2023 年是職業(yè)教育提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，職業(yè)教育行業(yè)將迎來哪些增長點?從業(yè)者應(yīng)該如何抓住政策紅利，實現(xiàn)步步突圍?3 月 28 日，多鯨資本聯(lián)合騰訊教育、騰訊云舉辦職業(yè)教育私董會，匯聚職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)袖、創(chuàng)新精英，聚焦行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，共論行業(yè)發(fā)展新方向。

　　私董會上，弗若斯特沙利文(Frost & Sullivan，以下簡稱「沙利文」)大中華區(qū)執(zhí)行總監(jiān)劉文駿分享《職業(yè)教育行業(yè)的新趨勢和政策前景展望》的主題演講。

　　沙利文是一家全球性的咨詢公司，1961 年成立于華爾街，62 年來沙利文深耕全球資本市場及企業(yè)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供全方位的投融資及其他各類專業(yè)咨詢服務(wù)。沙利文是國內(nèi)最早一家關(guān)注教育領(lǐng)域的咨詢公司。2015 年以來，沙利文服務(wù)了教育行業(yè)各個賽道上百家公司，見證了行業(yè)資本化進(jìn)程的不斷發(fā)展。

　　(沙利文大中華區(qū)執(zhí)行總監(jiān) 劉文駿)

　　劉文駿指出，隨著國家對于職業(yè)教育的重視程度愈加提升，相關(guān)的利好政策接踵而至，職業(yè)教育迎來政策風(fēng)口。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布政策文件，高位部署職業(yè)教育改革工作，對職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位越來越突出。同時在職業(yè)教育的各個領(lǐng)域，對于實踐要求也越來越具體。

　　2019 年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確了我國職業(yè)教育制度框架和改革藍(lán)圖。2021 年 4 月，全國職業(yè)教育大會對加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出一系列重大部署，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)框架、重點任務(wù)、進(jìn)度安排。2022 年，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗上升到立法層面。2022 年 12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化體系建設(shè)改革，用系統(tǒng)化設(shè)計、工程化推進(jìn)、協(xié)同化作戰(zhàn)的思路，重點解決發(fā)展理念、發(fā)展路徑和主體責(zé)任這三個問題。這一關(guān)鍵文件把職業(yè)教育的改革落實到新的高度，并且提出了一些具體的要求。

　　教育部職成司司長陳子季解讀《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》時，提出現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)具有五個「轉(zhuǎn)向」。一是功能定位的轉(zhuǎn)向，從「謀業(yè)」轉(zhuǎn)向「人本」，更加關(guān)注人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長和可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。二是改革重心的轉(zhuǎn)向，從「教育」轉(zhuǎn)向「產(chǎn)教」，更加強(qiáng)調(diào)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的作用。三是服務(wù)場域的轉(zhuǎn)向，從「區(qū)域」轉(zhuǎn)向「全局」，支撐共建共享、互融互通的新發(fā)展格局。四是發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)向，從「分類」轉(zhuǎn)向「協(xié)同」，在明確職業(yè)教育類型屬性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)普通教育、職業(yè)教育之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和交叉融合，統(tǒng)籌職普協(xié)同創(chuàng)新。五是辦學(xué)主體的轉(zhuǎn)向，從「單一」轉(zhuǎn)向「多元」，更多地鼓勵社會力量參與舉辦職業(yè)教育，并在政策上給予更多支持。

　　據(jù)沙利文研究發(fā)現(xiàn)，中國的職業(yè)教育市場規(guī)模由 2016 年的 5.167 億元，增長至 2021 年的 7.811 億元，年均復(fù)合增長率 8.6%，增速明顯;預(yù)計 2022 年，職業(yè)教育市場規(guī)模將達(dá)到 8000-9000 億，2025 年預(yù)計突破萬億規(guī)模，并于 2026 年達(dá)到 10.979 億元，自 2021 年至 2026 年的五年間年均復(fù)合增長率達(dá)到 6.5%。

　　劉文駿進(jìn)一步指出，受到體制機(jī)制的影響，職業(yè)教育的萬億級市場規(guī)模中約 70%的份額屬于職業(yè)學(xué)校教育，而學(xué)校教育更多地依賴于國家的財政撥款。因此，雖然職業(yè)教育市場規(guī)模巨大，但國家的財政投入對于其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

　　相較于學(xué)歷職業(yè)教育，非學(xué)歷職業(yè)教育(職業(yè)考試培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn))在整體職業(yè)教育市場規(guī)模中占比約為 30%，但其增長更為明顯。沙利文研究數(shù)據(jù)顯示，2020 年非學(xué)歷職業(yè)教育的市場規(guī)模已經(jīng)突破 2.000 億元，2016 年至 2021 年的五年間年均復(fù)合增長率達(dá)到兩位數(shù)，民間社會資本對于非職業(yè)培訓(xùn)的投入增長速度高于職業(yè)學(xué)校教育的國家投入。

　　非學(xué)歷職業(yè)教育市場的高速發(fā)展主要受到以下幾方面因素共同推動作用。一是政策因素，國家對于職業(yè)培訓(xùn)逐步重視，立法承認(rèn)其地位;二是社會因素，國民生活水平提高，對于再就業(yè)、終身教育的接受度愈發(fā)提高，用于培訓(xùn)的花費也有所提升;三是就業(yè)因素，近年來我國就業(yè)形勢趨嚴(yán)，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年提高，失業(yè)率受疫情影響持續(xù)攀升，致使就業(yè)壓力增大，對于職業(yè)培訓(xùn)的需求得以進(jìn)一步釋放。

　　「統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位」，黨的二十大報告為職業(yè)教育發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　據(jù)沙利文研究統(tǒng)計，2010 年前后，職普在校生規(guī)模大體相當(dāng)，職普比接近于 1:1;然而近十年中中等職業(yè)教育在校生人數(shù)呈持續(xù)下降趨勢，職普在校生的差距隨著時間的推移在持續(xù)擴(kuò)大。尤其是 2021 年中等職業(yè)學(xué)校銳減了 2.571 所，導(dǎo)致2021 年職普比下降至 3:7。這一比例與職業(yè)教育的定位導(dǎo)向是相悖的。近兩年，國家對于學(xué)歷職業(yè)教育的重視程度提高，多次引導(dǎo)調(diào)控職普比回歸至 1:1.在政策的指引下，預(yù)計未來中等職業(yè)教育規(guī)模有望大幅增加。

　　劉文駿指出，要讓職業(yè)教育的上升空間越來越寬廣，讓職業(yè)教育的競爭力、吸引力越來越強(qiáng)勁，不僅要讓職業(yè)教育與普通教育通起來，也要讓不同層次的職業(yè)教育通起來，也就是構(gòu)建從中職、高職到專業(yè)學(xué)位研究生教育貫通培養(yǎng)的新路徑，形成系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)機(jī)制。這是明確職業(yè)教育類型定位、扭轉(zhuǎn)社會對于職業(yè)教育偏見的關(guān)鍵。

　　2014 年起，我國積極探索創(chuàng)新職業(yè)本科的綜合改革方式，解決職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸問題，提升職業(yè)教育的質(zhì)量和吸引力。在這一過程中，社會資本力量發(fā)揮了巨大作用。32 所本科層次職業(yè)院校中，70% 為民辦學(xué)校，無論從院校數(shù)量還是在校生和畢業(yè)生數(shù)量來看，民辦學(xué)校都占了相當(dāng)大的比重。

　　此外，社會資本對職業(yè)教育的推動作用更明顯地體現(xiàn)在非學(xué)歷職業(yè)教育賽道中。當(dāng)前，中國的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)市場呈現(xiàn)出多元化的特征，這種多元化的特征體現(xiàn)在業(yè)務(wù)形式的多元化，參與主體的多元化和培訓(xùn)內(nèi)容的多元化等方面。其中，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)(例如：餐飲廚師、汽車修理、駕駛、IT 技能等)作為非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)的主體，占據(jù)將近 70%的市場份額。而對于大學(xué)生和高學(xué)歷人群的職業(yè)教育需求而言，職業(yè)考試培訓(xùn)，雖然僅有 30%左右的市場份額，仍是市場中不可忽視的重要組成部分。近兩年，公務(wù)員考試培訓(xùn)、研究生考試培訓(xùn)、教師招錄考試培訓(xùn)等板塊逐漸變得炙手可熱。不同的賽道中，都有一些具有代表性的上市公司，如職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)賽道的東方教育、達(dá)內(nèi)教育、傳智教育，職業(yè)老師培訓(xùn)賽道的粉筆、中公教育、開元股份等，這些賽道近兩年的成長速度很快。

　　2022 年是教育行業(yè)重塑的一年，行業(yè)融資熱度持續(xù)走低，理性和審慎成為資本市場對于教育行業(yè)融資的主旋律。據(jù)沙利文研究統(tǒng)計，2022 全年，教育行業(yè)融資事件數(shù)量僅為 121 起，不足 2018 年的五分之一，相較于頂峰時期的 2016 年下降了 86%。月均融資事件僅有 10 起。而與此同時，職業(yè)教育賽道異軍突起，成為教育行業(yè)中受到資本追捧的熱門賽道。近兩年，職業(yè)教育和企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)了行業(yè)絕大部分份額。伴隨著政策的持續(xù)傾斜，職業(yè)教育也迎來了資本的風(fēng)口。

　　從二級市場的情況來看，受制于資本市場活躍度的影響，近兩年登陸資本市場的職業(yè)教育公司與過去幾年相比，IPO 集資規(guī)模不可同日而語，且近幾年受到疫情和監(jiān)管政策等疊加因素影響教育板塊股價波動較大。沙利文梳理了近年來職業(yè)教育行業(yè)二級市場的代表性上市公司表現(xiàn)。

　　可以看到，無論是登陸港股、美股的公司數(shù)量還是融資規(guī)模，與前幾年都存在較大的差距，甚至可能是量級的差距。但從市值上看，粉筆和量子之歌分別創(chuàng)造了港股和美股在職業(yè)教育板塊市值的新高。因此，劉文駿認(rèn)為，資本市場上對于職業(yè)教育仍然是持續(xù)看好的態(tài)度，職業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者可以保持一個較好的預(yù)期，在推動業(yè)務(wù)發(fā)展走向國際資本市場方面做好規(guī)劃。

　　「春江水暖鴨先知」，劉文駿相信職業(yè)教育的從業(yè)者對于職業(yè)教育的發(fā)展有著更深刻的理解，沙利文則是從第三方的角度，根據(jù)與多個從業(yè)者交流的經(jīng)驗，總結(jié)分享中國現(xiàn)代化職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。

　　一是線上化趨勢。當(dāng)前，「互聯(lián)網(wǎng)+教育」模式正逐步擴(kuò)大，憑借其科技屬性帶來的靈活性，更高效地為學(xué)員提供教學(xué)培訓(xùn)。未來，機(jī)構(gòu)可以針對該趨勢進(jìn)行調(diào)整，以線下為主的機(jī)構(gòu)，通過把部分知識與理論課程轉(zhuǎn)移至線上，提高課程的線上化率;以線上為主的機(jī)構(gòu)，通過不斷豐富線上教學(xué)與交流的方式與途徑，不斷提高溝通效率、改善學(xué)習(xí)效果。

　　二是品牌化與高質(zhì)化趨勢。由于一直以來的社會偏見，這一點對于職業(yè)教育尤其重要。在這一情況下，企業(yè)自身是否具有品牌認(rèn)知度、認(rèn)可度，企業(yè)提供的產(chǎn)品、內(nèi)容、業(yè)務(wù)是否具備差異化和高質(zhì)量的特點，決定了企業(yè)在職業(yè)教育行業(yè)里面成敗的關(guān)鍵。如何大力發(fā)展品牌化與高質(zhì)化內(nèi)容，打破「同質(zhì)化」現(xiàn)象，在激烈競爭中脫穎而出，是職業(yè)教育從業(yè)者需要不斷思考和攻克的一個問題。

　　三是校企合作與產(chǎn)教融合趨勢。職業(yè)教育校企合作是主流的發(fā)展趨勢之一，可以有效助力學(xué)生就業(yè)，并幫助企業(yè)獲得優(yōu)秀的員工;而產(chǎn)教融合通過引入各行業(yè)最先進(jìn)的方法論與最即時的實操技巧，結(jié)合產(chǎn)業(yè)資深從業(yè)人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，打通學(xué)生從校園到職場的橋梁，為打通最后一公里提供巨大助力。目前，校企合作的模式都是為合作企業(yè)單一定向提供人才輸送，人數(shù)上具有一定上限。整個模式的擴(kuò)張速度受很多因素限制，體量上較難達(dá)到快速增長，學(xué)生也缺乏真正的產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷帶來的實操能力。未來，從入口端，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、雙師型課堂等教學(xué)制度;從出口端，推動畢業(yè)生就業(yè)與企業(yè)招人用工的銜接，推動學(xué)校、企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方力量共同探討產(chǎn)教融合的更多形式。